海南明确:疫情急需使用土地可先行用地
、先行建设

〖壹〗、从海南省自然资源和规划厅获悉，根据《关于做好疫情防控期间自然资源和规划服务保障工作的通知》 ，海南明确疫情急需使用土地的
，可以先行用地 、先行建设；新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用 。《通知》明确 ，疫情防控急需使用土地的，可以先行使用土地、先行建设
。

〖贰〗
、月18日
，海口市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部发布《海口市应对新冠肺炎疫情保障项目建设的政策措施》的通知，共11条措施 ，提出支持项目建设先行用地
，调整土地合同签订期限，实行新出让土地分期缴款及强化金融支持等措施。

〖叁〗、法律分析：先行用地 ，最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中
，抢险救灾急需用地的，可以先行使用 ，但事后必须按照规定补办临时用地或者征用 、划拨土地手续 。1998年修改条例时
，继续完善了该条款：抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。

〖肆〗
、先行用地政策法规的演变先行用地概念最早出现在1991年《土地管理法实施条例》中 ，规定抢险救灾急需用地的可以先行使用
，但事后需补办手续
。1998年修改条例时进一步完善，明确了抢险救灾等急需使用土地的后续处理方式 ，包括临时用地和永久性建设用地的不同要求。

疫情期间工期延长政策文件

地方政策文件珠海市出台多项政策明确工期延长规则 。珠海市住房和城乡建设局发布的《关于新冠肺炎疫情影响下房屋市政工程施工合同履行和工程价款调整的指导意见》（珠建市〔2020〕12号）规定，因疫情防控导致工期延误的
，需明确工期顺延时间，并调整人工和建材费用 ，同时明确疫情防控费的计取标准
。

江苏省疫情期间工程延长有政府文件支持。在江苏省
，针对疫情期间工程因疫情防控导致的延期复工或停工情况，政府相关部门已发布明确文件 ，支持合理顺延工期 。

南昌市：城建局发布的紧急通知也指出
，因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形 ，应将约定的工期顺延
。

最新“用地审批权下放
”释放了什么信号?

〖壹〗、最新“用地审批权下放”释放了赋予地方更大自主权 、助力地方经济发展
、利好城乡统筹与乡村振兴、稳定政策预期 、明确权责对等等重要信号
，具体如下：赋予地方更大自主权此次用地审批权下放，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省
、自治区、直辖市人民政府批准。

〖贰〗 、政策理解既定路线 ，简政放权：此政策是国家土地政策调整的既定路线
，旨在进一步深化“放管服 ”改革 。过去城市建设用地审批由国务院集中管理，效率低 ，且农村土地数量庞大，集中管理困难
，因此审批权下放是必然选取
。就业严峻，乡村创业：当前就业形势不佳 ，农民工最先受到冲击。

〖叁〗
、土地审批权的下放有助于促进农村振兴、优化土地金融 、推动城乡协调发展、增强国家抗风险能力
，并为中国现代化建设提供基础支撑 。具体分析如下：促进农村振兴与土地资源高效利用审批权下放后，农村建设用地流转效率提升 ，建筑用地增加直接推动农村房地产起步
，例如部分地区出现富豪别墅等高端住宅项目
。

〖肆〗
、新政前，农用地转建设用地需G务院批准；新政后 ，审批权下放地方政府
，显著提升效率。

湖南:疫情期间未按期交地
、动工、竣工不算违约

〖壹〗 、政策规定：国家自然资源部办公厅在2020年2月5日发布通知，规定适当调整履约监管方式 ，对于受疫情影响未能按期交地
、动工、竣工的
，疫情持续期间不计入违约期 。

〖贰〗 、因疫情影响造成在建的项目延期复工而不能按期开竣工的，开竣工时间相应顺延 ，顺延工期计算从2020年1月23日（含）起至疫情解除之日止，不计违约责任
，并顺延竣工验收和交付期限
、交房时间。 十鼓励市民合理住房消费
。

〖叁〗、暂停开展土地出让合同履约巡查。疫情防控期间，暂不开展土地出让合同履约巡查 ，待疫情消除后
，及时恢复正常的履约监管 。对于受本次疫情影响未能按期交地 、动工
、竣工的，疫情持续期间不计入违约期
。

南昌:受疫情影响可延期开竣工 、延期缴纳土地出让金

〖壹〗、允许延期缴纳出让金。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》的宗地 ，按约定在2020年1月24日（含）后缴纳土地出让金的
，受让人可申请延期缴纳 。延期时间为2020年1月24日（含）至疫情消除日（含）的天数再加15天
。允许延期开竣工。

〖贰〗
、据观点地产新媒体获悉，在土地供应方面 ，南昌市表示
，允许终止或中止土地招拍挂交易；允许延期签订成交确认书和出让合同；允许延期缴纳出让金；允许延期开竣工 。同时，南昌市将调整土地出让竞买保证金比例
。通知提到 ，自通知发布之日至2020年12月31日期间出让的宗地
，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。

〖叁〗、其中，上海和浙江主要调整土地价款缴纳方式和期限 ，还有延期竣工等履约时间 。南昌在调整土地出让方式 、延期缴纳土地出让金
、延期开工的基础上，还调整了土地出让竞买保证金比例
。南昌发布通知明确
，“自2月12日至12月31日期间出让的宗地，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。

八城发土地新政应对疫情,部分城市土地款可延期或分期缴付

值得一提的是 ，受新冠肺炎疫情延续
，截至近来，已有至少济南、西安 、杭州
、上海、天津 、无锡
、南昌、南京等8城出台土地新政应对疫情 ，部分城市明确土地款可申请延期或分期缴付 。2月13日
，天津市规划和自然资源局印发《落实天津市打赢新冠肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会发展若干措施实施细则的通知》明确，延期缴纳土地出让金。

月12日 ，上海市规划和自然资源局印发《关于全力应对疫情支持服务企业发展的若干土地利用政策》的通知（简称《通知》）
，通知指出，为消除疫情对合同履约的影响 ，调整土地价款缴付方式和期限
。

此外
，已有济南 、西安
、杭州、上海 、天津、无锡
、南昌、南京等十余城出台土地新政应对疫情，部分城市明确土地款可申请延期或分期缴付。黄山 、苏州等地甚至修改土地要求现房销售的政策 ，适度放宽了楼盘的预售条件 。“延缓企业支付土地出让金，加快企业预售等房地产政策
，一定程度上缓解房地产企业的资金压力
。